ИНСТИТУТ ОМБУДСМЕНА ХОТЯТ ПРЕВРАТИТЬ В ПРИДАТОК ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Такое мнение высказала Защитник прав человека Армении Лариса Алавердян в связи с попытками ограничить ее деятельность.

На последнем заседании правительства страны был одобрен законопроект о внесении изменений в закон “О Защитнике прав человека РА”, основные положения которого уже содержатся в действующем законе. Так, согласно одному из предлагаемых изменений омбудсмен не может вмешиваться в процесс судопроизводства и имеет право лишь консультировать в случае апелляции судебных решений, постановлений и приговоров. Между тем эта норма уже предусмотрена в ст.7 действующего закона: “Защитник не вправе вмешиваться в судопроизводство”. Кроме того отмечается, что омбудсмен имеет возможность предоставить консультацию в случае обжалования обоснованности судебного приговора. Поэтому данная инициатива правительства относится скорее к тому положению статьи, согласно которой защитник “может затребовать сведения о любом деле, находящемся в процессе судебного рассмотрения, и представить суду предложения, гарантируя реализацию предусмотренного Конституцией Республики Армения и международными правовыми нормами права граждан на должное проведение судебного процесса”. Это положение Лариса Алавердян выделила особо, так как, по ее словам, “одной из важнейших статей Европейской конвенции о правах человека является статья, закрепляющая право на справедливый судебный процесс”.
Не обусловлен ли отказ омбудсмену в возможности затребовать сведения о делах, находящихся в ходе судебного рассмотрения, позицией министра юстиции, согласно которой судебная система должна быть свободна от контроля института Защитника прав человека? “Именно этим,- подтвердила г-жа Алавердян. – В Армении Минюст фактически пытается защитить не права человека, а судью от омбудсмена. Между тем большая часть поступающих к нам жалоб касается именно судебных решений и приговоров. Поэтому я считаю, что судьи не нуждаются в подобной защите. Они часто обращаются к нам со словами благодарности за то, что мы своими предложениями помогли им сориентироваться”.
Как известно, разработчики изменений ссылались на международный опыт, а именно: наличие подобного подхода в законодательстве ряда стран. “Аргументы, которые приводил министр юстиции, я расцениваю как не относящиеся к сути вопроса,- утверждает омбудсмен. – Мы не мешиваемся в судопроизводство, а все остальное не является вмешательством”.
На заседании правительства Л.Алавердян предложила до проведения конституционных реформ отказаться от внесения изменений в закон “О Защитнике прав человека”. “Однако это предложение без каких-либо доводов было сразу же отклонено как нецелесообразное. Я хотела также разъяснить, что в случае внесения подобных изменений членство Армении в ряде международных структур, в частности в Международном системном комитете ООН, будет сопровождаться серьезными трудностями, в связи с чем в данном вопросе следует проявлять осторожность. Наконец, я могла бы доказать, что изложенные министром обоснования искажают реалии”.
Согласно ст.7 закона “О Защитнике прав человека” последний имеет право выступать на заседаниях правительства. “Между тем,- говорит Лариса Алавердян,- мне было заявлено, что я имею право лишь задавать вопросы. Если изменению должно подвергнуться и это положение закона, тогда надо прямо сказать, что все изменения направлены на превращение института омбудсмена в придаток одного из исполнительных органов”. При этом Защитник прав человека не против реформирования закона, но считает, что все корректировки должны быть направлены на усиление и конкретизацию полномочий данного института.
Лариса Алавердян дала отрицательную оценку еще одному изменению закона, в соответствии с которым сотрудники аппарата Защитника прав человека получили статус гражданских служащих, в результате чего их отбор должен производиться на конкурсной основе. Омбудсмен выразила недовольство и недостаточным финансированием руководимой ею структуры, что не позволяет увеличить зарплату сотрудникам. На вопрос, не являются ли все эти факты звеньями одной цепи и не свидельствуют ли о том, что своей деятельностью омбудсмен кому-то мешает, Лариса Алавердян ответила: “Я не могу судить о результативности своей деятельности, но мы однозначно работали достаточно активно и стремились реагировать как на проблемы, волнующие все общество, так и на адресованные нам отдельные жалобы. Не все руководители государственных органов довольны принятыми мной решениями, указаниями по фактам нарушения прав человека. После первого же подобного письма я почувствовала, что рамки былых хороших отношений постепенно сужаются. Я воспринимаю это с удовлетворением”.

Анна ИСРАЕЛЯН