«The American Conservative» պարբերականում լույս է տեսել Քուինսիի Պատասխանատու պետականաշինության ինստիտուտի գիտաշխատող Էլդար Մամեդովի հոդվածը: Ներկայացնում ենք թարգմանությունը:
Մինչև օգոստոսի 8-ին Վաշինգտոնում նախագահ Դոնալդ Թրամփի և Հայաստանի և Ադրբեջանի ղեկավարների հանդիպումը ծափահարելը, պետք է հարցնել. ինչո՞ւ է Ամերիկան ընդհանրապես ներգրավված դարավոր հակամարտության մեջ, որը գտնվում է 6000 մղոն հեռավորության վրա՝ մի վայրում, որը որևէ ԱՄՆ-ի համար որևէ հատուկ ռազմավարական արժեք չի ներկայացնում: Սպիտակ տանը հանդիպումը , բայց արդյունքում ստացված «Համատեղ հռչակագիրը» քիչ բան է տալիս՝ բացի ամերիկյան արտաքին քաղաքականության համար նոր գլխացավանքներ ստեղծելուց:
Հռչակագրի յոթ կետերը պարունակում են միայն չորս էական դրույթներ, որոնցից ոչ մեկը նշանակալիորեն չի նպաստում խաղաղությանը:
Կարդացեք նաև
Նախ, Հայաստանի և Ադրբեջանի միջև խաղաղության համաձայնագիրը պարզապես նախաստորագրվել է արտաքին գործերի նախարարների կողմից, այլ ոչ թե ստորագրվել Հայաստանի վարչապետ Նիկոլ Փաշինյանի և Ադրբեջանի նախագահ Իլհամ Ալիևի կողմից: Պատմականորեն, այս փուլում շատ փաստաթղթեր ձախողվել են՝ երբեք չստորագրվելով: Հետաձգումը թույլ է տալիս երկու կողմերին, և Թրամփին, պնդել առաջընթացի մասին՝ միաժամանակ խուսափելով իրական պարտավորություններից:
Ադրբեջանի պահանջը, որ Հայաստանը իր Սահմանադրությունից հեռացնի Լեռնային Ղարաբաղին (վիճելի տարածք, որի համար երկու կողմերն էլ երկու արյունալի պատերազմ են մղել՝ 1990-ականների սկզբին և 2020-ականներին) վերաբերող հղումները, որը Երևանի կողմից դիտվում է որպես ինքնիշխանության խախտում, ակնհայտորեն բաց է թողնվել հռչակագրից: Այնուամենայնիվ, Բաքուն չի հրաժարվել այդ հարցից: Հայաստանի սահմանադրության փոփոխությունը կպահանջի հանրաքվե, որը Փաշինյանի ավելի ու ավելի ավտորիտար կառավարությունը դժվարությամբ կանցկացնի՝ շատ հայերի կողմից ամոթալի կապիտուլյացիա համարվողին լայնորեն տարածված դիմադրության ֆոնին:
Ավելին, սահմանային հարցերը անտեսվում են: Հռչակագիրը անորոշ կերպով հաստատում է «տարածքային ամբողջականությունը», բայց չի անդրադառնում Ադրբեջանի կողմից հայկական տարածքի առնվազն 83 քառակուսի մղոն օկուպացիային : Առանց դուրսբերման պարտավորության, սա ոչ թե խաղաղության համաձայնագիր է, այլ նվաճման վավերացում:
Կողմերը խնդրեցին լուծարել Եվրոպայի անվտանգության և համագործակցության կազմակերպության (ԵԱՀԿ) Մինսկի խումբը, որը 1992 թվականից ի վեր պատասխանատու էր Հայաստանի և Ադրբեջանի միջև հակամարտության կարգավորման համար։ Սա ամենաանհաջող արդյունքն էր. ԱՄՆ-ի, Ֆրանսիայի և Ռուսաստանի համանախագահությամբ գործող խումբը տարիներ շարունակ դադարել է գործել։ Դրա պաշտոնական լուծարման համար անհրաժեշտ է քվեարկություն դեկտեմբերին կայանալիք ԵԱՀԿ նախարարական նիստում, ինչը այս դրույթը մեծապես խորհրդանշական է դարձնում։
Ամենավիճահարույց տարրը վերանվանված «Խաղաղության և բարգավաճման Թրամփի երթուղին» (TRIPP) է՝ ԱՄՆ-ի կողմից աջակցվող անորոշ ենթակառուցվածքային նախագիծ, որն արդյունավետորեն Ադրբեջանին տալիս է իր երկար ժամանակ փնտրվող ցամաքային մուտքը դեպի Նախիջևանի և Թուրքիայի էքսկլավ, որն ավելի հայտնի է որպես «Զանգեզուրի միջանցք»։
Չնայած հռչակագիրը խուսափում է օգտագործել «միջանցք» եզրույթը, այն հստակորեն երաշխավորում է Ադրբեջանին «անխոչընդոտ» տարանցիկ իրավունքներ՝ ինչն Ալիևի հիմնական պահանջն է, մինչդեռ Հայաստանի փոխադարձ իրավունքները թողնված են միայն անորոշ կերպով։ TRIPP-ը ներկայացվում է որպես տնտեսական փոխակերպման օղակ, բայց դրա մանրամասները ակնհայտորեն բացակայում են։ Եթե այն նախատեսված է ծառայելու որպես ԵՄ-ի կողմից աջակցվող եվրասիական առևտրի «Միջին միջանցքի» մաս ՝ շրջանցելով Ռուսաստանը և Իրանը, ապա ինչո՞ւ պետք է Ամերիկան միջամտի։ Եվրոպան շատ ավելի մեծ շահագրգռվածություն ունի եվրասիական առևտրում և պետք է կրի ծախսերը։
Ավելի վատն այն է, որ չնայած TRIPP-ը ենթադրաբար պետք է կառավարվի մասնավոր կոնսորցիումի կողմից և գործի Հայաստանի օրենսդրության համաձայն, միայն ժամանակի հարց է, մինչև երթուղու համար ԱՄՆ-ի հնարավոր անվտանգության երաշխիքները կդրվեն օրակարգում՝ աղետալի գաղափար։ Ամերիկյան զորքերի տեղակայումը Արաքս գետի երկայնքով՝ անմիջապես Իրանի սահմանին, անտեղի կգրգռեր Թեհրանին՝ առանց որևէ ռազմավարական օգուտի: Իրանի գերագույն առաջնորդի խորհրդական Ալի Աքբար Վելայաթին արդեն զգուշացրել է ԱՄՆ ռազմական ներկայության դեմ, և, չնայած նրա սպառնալիքները կարող են լինել ամբարտավան, ինչու՞ փորձարկել դրանք:
Հռչակագրից զատ, ԱՄՆ արտաքին քաղաքականության մեջ զսպվածության կողմնակիցներին պետք է անհանգստացնի երկու լրացուցիչ խնդիր։
Առաջինը ԱՄՆ Կոնգրեսի կողմից ընդունված 1992 թվականի «Ազատության աջակցության մասին» օրենքի 907-րդ բաժնի կասեցումն է ։ Այս օրենքը սահմանափակում է ԱՄՆ ռազմական օգնությունը Ադրբեջանին, սակայն ԱՄՆ նախագահները 2002 թվականից ի վեր, սկսած Ջորջ Բուշ կրտսերից՝ ահաբեկչության դեմ պայքարի համագործակցության պատրվակով, պարբերաբար չեղյալ են հայտարարել այն։ Արդյունքում, 2002-ից 2020 թվականներին Պետդեպարտամենտները և Պաշտպանության նախարարությունները (ՊՆԴ) հայտնել են, որ Ադրբեջանին անվտանգության համար տրամադրել են մոտ 164 միլիոն դոլար օգնություն։
2023 թվականին Ադրբեջանի կողմից Լեռնային Ղարաբաղում էթնիկ զտումներից հետո, որի արդյունքում բռնի կերպով վտարվեցին 100,000 հայեր, Բայդենի վարչակազմը, իր պատվին, կասեցրեց արտոնության տրամադրման արգելքը։ Ներկայիս պետքարտուղար Մարկո Ռուբիոն Սենատում պնդեց ավելին՝ օրենսդրությունից արտոնության տրամադրման դրույթը ամբողջությամբ չեղյալ համարելու համար՝ « Հայերի պաշտպանության մասին» օրենքի միջոցով։ Այժմ ԱՄՆ-ն քննարկում է այն վերականգնելու հնարավորությունը, փաստորեն խրախուսելով Բաքվի քաղաքականությունը։ Ադրբեջանն արդեն իսկ Իսրայելի և Թուրքիայի մտերիմ գործընկերն է . նրան ամերիկյան զենք պետք չէ։ Ամեն դեպքում, Կոնգրեսը պետք է ամբողջությամբ չեղյալ հայտարարի արտոնության տրամադրման արգելքը։
Երկրորդ՝ Ադրբեջանի հետ ապագա «ռազմավարական գործընկերության» վերաբերյալ փոխըմբռնման հուշագիրը։ Ենթադրվում է, որ ստեղծվի երկկողմ աշխատանքային խումբ՝ այս համագործակցությունն ամրագրող «խարտիայի» վրա աշխատելու համար։ Սակայն սա խնդրի որոնման մեջ լուծում է։ Բաքուն Վաշինգտոնին ռազմավարական արժեք ներկայացնող ոչինչ չի առաջարկում, բացի պարբերաբար Իրանի դեմ ուղղված կեցվածքներից, որոնք դժվար թե արժեն այն բարոյական զիջմանը՝ ընդունելով մի բռնապետություն, որը հենց նոր էթնիկ զտման ենթարկեց քրիստոնյա բնակչությանը։
Ավելի վատն այն է, որ սա կարող է դառնալ ամերիկյան նոր անվտանգության պարտավորությունների ճանապարհին սայթաքուն լանջ։ Իսրայելամետ լոբբիստները, նեոկոնսերվատիվները և ավետարանական խմբերը վաղուց չափազանցրել են Ադրբեջանի կարևորությունը ԱՄՆ-ի համար. վերջին բանը, որ Ամերիկային պետք է, ևս մեկ անվստահելի դաշնակից է, որը նրան ներքաշում է տարածաշրջանային վեճերի մեջ։
Եթե նպատակը պատերազմի վերսկսումը կանխելն էր, ապա Վաշինգտոնի հռչակագիրը կարող էր կարճաժամկետ հեռանկարում հաջողված լինել։ Սակայն այն ոչինչ չի անում հակամարտության արմատական պատճառները լուծելու համար։ Ավելի վատն այն է, որ այն խրախուսում է ագրեսիան, ռիսկի է դիմում Իրանի հետ ավելորդ բախման և հիմք է ստեղծում ամերիկյան ապագա պարտավորությունների համար մի տարածաշրջանում, որն ավելի լավ է թողնել տարածաշրջանային տերություններին։
Իրական խաղաղությունը պահանջում է կիրառելի երաշխիքներ, փոխադարձ զիջումներ և հստակ պայմաններ, որոնցից ոչ մեկը այստեղ գոյություն չունի։
Կովկասը այն տարածաշրջանն է, որտեղ ԱՄՆ շահերը նվազագույն են, բայց խճճվելու ռիսկերը բարձր են։ Ի տարբերություն Ուկրաինայի, Հայաստան-Ադրբեջան վեճը անմիջական կապ չունի ամերիկյան անվտանգության հետ։ Ամերիկայի դիվանագիտական կապիտալը շատ ավելի լավ է ծախսվում Ռուսաստան-Ուկրաինա պատերազմի ավարտին հասնելու վրա, որը միակ հակամարտությունն է, որը կարող է իսկապես վերածվել քաղաքակրթությունը կործանող համաշխարհային պատերազմի, քան կովկասյան վեճերին միջամտելու վրա։
